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【概況】 2019年，自治區(qū)水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、7月考察內(nèi)蒙古重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署，加快推進(jìn)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得新成效新進(jìn)展。納入水利部年度考核投資項(xiàng)目430個(gè)，計(jì)劃投資78.86億元，截至年底完成率94.1%，其中重大水利工程投資完成率98.4%、面上水利工程投資完成率87.7%，超額完成全年目標(biāo)。扎實(shí)做好民生水利工作，農(nóng)村飲水安全工程黨中央和自治區(qū)投資增長(zhǎng)70%，工程受益總?cè)丝?span lang="EN-US">69.7萬(wàn)人，“清零達(dá)標(biāo)”建設(shè)任務(wù)全部完成，為助力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河湖長(zhǎng)制深入落實(shí)，“量水而行”、地下水超采治理等工作推進(jìn)，重點(diǎn)河湖水生態(tài)不斷改善。防汛抗旱工作成效明顯，水利工程安全管理工作不斷夯實(shí)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)自治區(qū)黨委巡視反饋問(wèn)題整改和黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

【水利水政】

水利立法及法治政府建設(shè) 按照自治區(qū)人大常委會(huì)2019年立法工作安排，對(duì)列入《自治區(qū)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃（2018—2022）》的《自治區(qū)水資源管理?xiàng)l例》開展調(diào)研前期工作。撰寫水利廳2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告，穩(wěn)步推進(jìn)水利行業(yè)行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化“三級(jí)五同”建設(shè)，制定印發(fā)《自治區(qū)水利廳行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》，部署開展年度“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，深入推進(jìn)水利行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌部署開展年度水利普法和宣傳工作。

規(guī)范性文件清理和合法性審查 自治區(qū)政府及辦公廳制發(fā)的涉水規(guī)范性文件繼續(xù)有效18件、廢止3件；水利廳制發(fā)的規(guī)范性文件繼續(xù)有效15件、廢止2件、失效4件。針對(duì)《自治區(qū)河湖水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、包頭首創(chuàng)欠繳水資源費(fèi)等問(wèn)題，積極履行執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，實(shí)施合法性審查18件，出具法律意見書15份。

執(zhí)法監(jiān)督及“放管服”改革 完成自治區(qū)本級(jí)水行政執(zhí)法主體資格清理和水行政執(zhí)法人員資格審核認(rèn)證。經(jīng)清理，2019年有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)3個(gè)，其中法定行政機(jī)關(guān)1個(gè)、依法受委托執(zhí)法的組織2個(gè)。完成華能伊敏煤電有限責(zé)任公司一期、二期和三期未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水行政處罰案件報(bào)備工作。組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”涉水事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作，共認(rèn)領(lǐng)36項(xiàng)（包括水利部梳理的監(jiān)管事項(xiàng)35項(xiàng)、水利廳梳理的監(jiān)管事項(xiàng)1項(xiàng)）。行政權(quán)力數(shù)量壓減后剩余32項(xiàng)，其中行政許可7項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政處罰19項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查5項(xiàng)，壓減幅度達(dá)80%。

【水資源管理與保護(hù)】

水生態(tài)問(wèn)題研究及水生態(tài)文明建設(shè) 配合水利部制定《西遼河流域“量水而行”以水定需方案》，深入開展全區(qū)量水而行研究，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)“量水而行”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水資源支撐保障專題研究報(bào)告》。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃和實(shí)施綱要》。與農(nóng)牧廳共同完成《內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)帶“量水而行”農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展總體方案》。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊生態(tài)補(bǔ)水，累計(jì)向?yàn)趿核睾?shí)施生態(tài)補(bǔ)水6.15億立方米；通過(guò)永興水庫(kù)調(diào)水工程向岱海實(shí)施補(bǔ)水211.68萬(wàn)立方米；呼倫湖繼續(xù)通過(guò)“引河入湖”工程實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，湖區(qū)水量持續(xù)穩(wěn)定增加，水位、水面面積保持在合理區(qū)間；為泊江海子實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水558萬(wàn)立方米；利用黃河水指標(biāo)向庫(kù)布齊沙漠巴音溫都爾濕地補(bǔ)水853萬(wàn)立方米。印發(fā)《關(guān)于保障全區(qū)水利工程生態(tài)泄放水量的通知》，著力保障河流湖泊生態(tài)用水需求。開展黃河流域主要支流生態(tài)流量研究，確定生態(tài)流量控制目標(biāo)、控制斷面、管控措施及保障方案要求。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委等8部門印發(fā)自治區(qū)2019年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案，完成2019年度國(guó)家對(duì)自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核自查工作，以“四不兩直”方式開展對(duì)12個(gè)盟市的最嚴(yán)格水資源管理制度考核檢查。

水量調(diào)度及分配 嚴(yán)格黃河水量調(diào)度管理，統(tǒng)籌凌汛期、汛期和灌溉間歇期黃河水資源，通過(guò)制定年度可供耗水量分配計(jì)劃、計(jì)劃用水管理、實(shí)時(shí)調(diào)度和工程聯(lián)合調(diào)度等措施，保障黃河流域“三生”用水安全。2018—2019年度，黃河流域?qū)嶋H耗水50.29億立方米，低于64.09億立方米的國(guó)家分配指標(biāo)。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施《大黑河生態(tài)流量試點(diǎn)實(shí)施方案》，采取“全線閉口、集中下泄”等措施，完成2018—2019年黑河水量調(diào)度，東居延海水面保持在40平方公里以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年不干涸。較好完成嫩江流域水量調(diào)度工作。

黨中央環(huán)保督察整改 重點(diǎn)針對(duì)超采區(qū)治理、違規(guī)取用水企業(yè)整改、取水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)以及灌溉機(jī)電井規(guī)范管理等開展全區(qū)地下水專項(xiàng)行動(dòng)。截至2019年底，全區(qū)33個(gè)超采區(qū)中有24個(gè)基本達(dá)到治理目標(biāo)，其中19個(gè)已銷號(hào)，超采量由6.28億立方米降到1.3億立方米以內(nèi)，地下水水位下降趨勢(shì)得到有效控制。水利廳牽頭整改的黨中央環(huán)保督察3項(xiàng)任務(wù)完成2項(xiàng)。針對(duì)環(huán)保督察“回頭看”指出的339家違規(guī)取用水企業(yè)，逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，已整改305家，整改完成率90%。

水資源節(jié)約與保護(hù) 啟動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》編制工作。建立節(jié)水評(píng)價(jià)登記臺(tái)賬制度，修訂并印發(fā)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，建立由水利、發(fā)改、工信、住建等22個(gè)部門參與的節(jié)水行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)合教育廳開展高校合同節(jié)水工作，確定2所高校為2019年試點(diǎn)。圍繞“世界水日”“中國(guó)水周”和自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展節(jié)水宣傳“進(jìn)公園、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)。部署開展全區(qū)水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，按期完成自治區(qū)水利廳節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)。截至2019年底，全區(qū)35個(gè)旗縣達(dá)到節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成率34%；全區(qū)共建成節(jié)水型企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、社區(qū)和服務(wù)業(yè)等各類節(jié)水示范載體800余處，自治區(qū)級(jí)節(jié)水型機(jī)關(guān)建成率63%。

嚴(yán)格取水監(jiān)管，對(duì)78家取用水單位開展水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化地下水管理，將地下水“總量、水位、用途、水質(zhì)、機(jī)電井?dāng)?shù)量”的五控管理目標(biāo)細(xì)化分解到盟市。對(duì)發(fā)放取水許可證的用水戶和納入管理的公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)用水戶全部下達(dá)用水計(jì)劃，征收超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水資源稅1.67億元。加強(qiáng)重點(diǎn)取用水戶在線監(jiān)控，15家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位和107家自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位中的97家接入國(guó)家水資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。建成409眼監(jiān)測(cè)井，監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量累計(jì)1963眼，基本建成覆蓋全區(qū)地下水超采區(qū)的監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)絡(luò)。開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估工作，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》，配合開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。

【水利規(guī)劃】 深入貫徹落實(shí)總書記習(xí)近平在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神及自治區(qū)相關(guān)部署要求，制定《自治區(qū)水利廳關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案》，并建立工作進(jìn)度臺(tái)賬。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路報(bào)告》，修訂完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》。編制《南水北調(diào)西線工程內(nèi)蒙古受水區(qū)水資源配置規(guī)劃報(bào)告》。啟動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制工作，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制技術(shù)工作方案》。對(duì)《內(nèi)蒙古科泊爾海應(yīng)急分凌（洪）區(qū)工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行技術(shù)審查，出具審查意見。全力推進(jìn)引綽濟(jì)遼二期、引嫩濟(jì)錫（霍）、LXB供水內(nèi)蒙古支線、岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水等工程前期工作，取得積極進(jìn)展。

委托權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)“一湖兩海”水量及水域面積進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事、院士等組成專家組進(jìn)一步調(diào)研論證，形成咨詢意見報(bào)自治區(qū)政府。呼倫湖綜合治理二期工程涉及水利工程2項(xiàng)，年內(nèi)下達(dá)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程黨中央資金700萬(wàn)元全部完成。完成內(nèi)蒙古智慧水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用2018年度項(xiàng)目驗(yàn)收。

完成全口徑水利投資130.68億元，其中完成政府投資104.78億元（黨中央投資55.05億元、自治區(qū)投資35.63億元、盟市旗縣等投資14.10億元），完成社會(huì)資本投資25.9億元。全年，納入水利部考核的項(xiàng)目投資78.86億元，實(shí)際完成74.21億元，完成率94.1%，超額完成全年目標(biāo)，其中重大水利工程投資完成率98.4%、面上水利工程投資完成率87.7%，在全國(guó)排名第16位，創(chuàng)歷年最好成績(jī)。

【基本建設(shè)】 2019年，全區(qū)在建水利工程430個(gè)。其中，黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收，引綽濟(jì)遼工程完成投資41.44億元、累計(jì)投資108.88億元，東臺(tái)子水庫(kù)工程完成投資4.84億元、累計(jì)投資10.9億元。列入水利部規(guī)劃的大江大河主要支流和內(nèi)陸河流治理工程項(xiàng)目27項(xiàng)，累計(jì)批復(fù)25項(xiàng)120段治理工程初步設(shè)計(jì)，2019年下達(dá)投資計(jì)劃8.48億元，完成6.55億元，投資完成率77.2%。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新增大中型病險(xiǎn)水庫(kù)13座，其中7座竣工驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)列入《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》4座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施。

配合水利部質(zhì)量工作考核組對(duì)自治區(qū)年度水利建設(shè)質(zhì)量工作情況進(jìn)行考核，完成水利部質(zhì)量工作考核整改任務(wù)。大力開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，制定《自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量工作總體考核細(xì)則》《自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核細(xì)則》，組織4個(gè)考核組開展全區(qū)2018—2019年度水利工程項(xiàng)目質(zhì)量考核工作，并將考核結(jié)果通報(bào)各盟市行政公署、人民政府和水行政主管部門。

切實(shí)抓好拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題整治，全面實(shí)行“兩金三制”，嚴(yán)厲查處惡意拖欠農(nóng)牧民工工資案件。健全水利建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，印發(fā)《自治區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體紅黑名單管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步明確各級(jí)水行政主管部門市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和主要監(jiān)管內(nèi)容。自治區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)信用信息平臺(tái)每月定期發(fā)布市場(chǎng)主體信用信息，共發(fā)布企業(yè)信息1019家、人員信息45000余條，對(duì)2家市場(chǎng)主體不良行為在全區(qū)通報(bào)。

【水旱災(zāi)害防御】

認(rèn)真抓好黃河防凌工作。制定內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳2019—2020年度黃河防凌工作方案，成立以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黃河防凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照水利部強(qiáng)監(jiān)管總體要求，及時(shí)清除影響行凌的生產(chǎn)堤、施工棧橋及河道堆積物等障礙物，加強(qiáng)凌汛期巡堤查險(xiǎn)和穿堤建筑物的安全防守。逐座涵洞（閘）落實(shí)防守行政責(zé)任人、看護(hù)責(zé)任人并進(jìn)行公告。做好防凌搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，成立由廳總工程師任組長(zhǎng)的黃河防凌搶險(xiǎn)技術(shù)專家組，落實(shí)搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)人員。建立信息報(bào)送制度，實(shí)時(shí)掌握黃河凌情，加強(qiáng)與黃河水利委員會(huì)溝通強(qiáng)化凌汛調(diào)度。凌汛期間，未發(fā)生險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)害。

組織開展水旱災(zāi)害防御汛前檢查，累計(jì)派出7個(gè)暗訪督查組，覆蓋全區(qū)12個(gè)盟市，對(duì)水庫(kù)、水閘等水利工程安全度汛情況進(jìn)行暗訪，累計(jì)檢查水庫(kù)81座、水閘3座。全區(qū)598座水庫(kù)全部落實(shí)水庫(kù)大壩安全地方政府、主管部門、管理單位責(zé)任人和防汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人，并進(jìn)行公示。3次派出工作組深入水旱災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)檢查指導(dǎo)防汛（防凌）抗旱工作，與應(yīng)急管理廳、氣象局組成聯(lián)合工作組，深入各地檢查防汛抗旱及水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備情況。各級(jí)水利部門汛期利用自治區(qū)、盟市、旗縣的三級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)，加密會(huì)商研判，利用已設(shè)置的3650個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)水雨情的監(jiān)測(cè)力度。

對(duì)全區(qū)43座存在病險(xiǎn)問(wèn)題的水庫(kù)逐庫(kù)落實(shí)安全度汛措施，通過(guò)降低水位、空庫(kù)運(yùn)行、強(qiáng)化巡查值守等措施，確保病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛。積極推進(jìn)水毀修復(fù)工程，完成增隆昌水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大佘太水庫(kù)水毀修復(fù)、廣生隆等5個(gè)水文站水毀修復(fù)、杭錦旗道圖險(xiǎn)工水毀修復(fù)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目水毀修復(fù)，較小或一般水毀修復(fù)項(xiàng)目完成率達(dá)95%。2019年，全區(qū)水庫(kù)、淤地壩無(wú)一潰壩，河道堤防無(wú)一決口，山洪災(zāi)害致死1人，為1949年有記錄以來(lái)最低；經(jīng)濟(jì)損失6.67億元，比2018年減少89億元，其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.8億元，比2018年減少5.67億元。

【農(nóng)田水利】

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 下達(dá)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資計(jì)劃4.13億元（黨中央3.31億元、自治區(qū)0.07億元、盟市0.75億元），涉及巴彥淖爾市河套、磴口揚(yáng)水、興安盟察爾森3處大型灌區(qū)。截至12月底，完成投資3.76億元，投資完成率91%。

重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 下達(dá)重點(diǎn)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目1.477億元，原農(nóng)發(fā)補(bǔ)助灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目3600萬(wàn)元。涉及呼和浩特市陳梨夭水庫(kù)灌區(qū)、萬(wàn)家溝水庫(kù)灌區(qū)；包頭市大城西沿黃灌區(qū)；赤峰市紅星灌區(qū)、白音漢灌區(qū)、山嘴子灌區(qū)、黑哈爾河灌區(qū)、布敦花灌區(qū)；呼倫貝爾市阿興灌區(qū)、葦蓮河灌區(qū)、大西山灌區(qū)、得爾布灌區(qū)；興安盟霍林河灌區(qū)。截至12月底，完成黨中央投資1.41億元，黨中央投資完成率77%。

牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地項(xiàng)目 財(cái)政部下達(dá)自治區(qū)牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目黨中央資金8952萬(wàn)元，建設(shè)任務(wù)0.65萬(wàn)公頃，涉及呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、扎蘭屯市；興安盟科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗；赤峰市敖漢旗；巴彥淖爾市磴口縣；鄂爾多斯市杭錦旗；阿拉善盟阿左旗、阿右旗、額濟(jì)納旗等10個(gè)項(xiàng)目旗縣。截至12月底，完成黨中央投資6610萬(wàn)元，完成率93.73%。

自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金9120萬(wàn)元，建設(shè)任務(wù)0.726萬(wàn)公頃，涉及赤峰市敖漢旗巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、敖漢旗；巴彥淖爾市磴口縣、烏拉特中旗；鄂爾多斯市鄂托克前旗、鄂托克旗、烏審旗等9個(gè)項(xiàng)目旗縣。截至12月底，完成投資6426.40萬(wàn)元，完成率81.70%。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 組織完成大型灌區(qū)和26個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本核算，聯(lián)合財(cái)政廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。配合自治區(qū)發(fā)改委完成鐙口揚(yáng)水灌區(qū)水價(jià)調(diào)整，灌區(qū)水價(jià)從5.4分/立方米調(diào)整至8.12分/立方米。在19個(gè)旗縣組織開展井灌區(qū)計(jì)量設(shè)施配置安裝試點(diǎn)。2019年，國(guó)家安排農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改資金8753萬(wàn)元，全年完成7791萬(wàn)元，完成率89%。新增改革面積34.33萬(wàn)公頃，累計(jì)改革實(shí)施面積148.91萬(wàn)公頃。

【水土保持】

水土流失綜合治理 2019年，自治區(qū)水土保持重點(diǎn)工程包括國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理、淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地綜合治理和東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工程，涉及9個(gè)盟市、33個(gè)旗縣，治理任務(wù)624平方公里、侵蝕溝199條、淤地壩除險(xiǎn)加固55座。國(guó)家安排黨中央補(bǔ)助資金34809萬(wàn)元，自治區(qū)落實(shí)補(bǔ)助資金3040萬(wàn)元。全年完成黨中央投資32044萬(wàn)元，完成治理面積636.2平方公里，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)防監(jiān)督管理 組織對(duì)8個(gè)盟市、63個(gè)旗縣開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)控人為水土流失。許可全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案539項(xiàng)，其中自治區(qū)級(jí)審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案62項(xiàng)，盟市、旗縣級(jí)審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案489項(xiàng)。

監(jiān)測(cè)與信息 組織完成2018年全區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，水利部珠江委進(jìn)形成果復(fù)核，全面完成2018—2019年度監(jiān)測(cè)點(diǎn)升級(jí)改造所購(gòu)設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、移交工作。繼續(xù)組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程“圖斑精細(xì)化”管理，有力推進(jìn)水土保持信息化應(yīng)用。全區(qū)在全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)中共錄入項(xiàng)目6207個(gè)、矢量圖4023個(gè)。

淤地壩安全運(yùn)用 組織兩個(gè)自查檢查組，對(duì)全區(qū)各旗縣淤地壩工程進(jìn)行汛前檢查，對(duì)淤地壩安全度汛工作進(jìn)行督導(dǎo)；水利部對(duì)內(nèi)蒙古淤地壩安全度汛情況進(jìn)行三次“四不兩直”和一次“回頭看”暗訪，促進(jìn)淤地壩安全運(yùn)行管理。

【城鄉(xiāng)供水】 自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工作，2019年，開展一系列工作，推動(dòng)飲水安全保障取得新進(jìn)展、新成效。聚焦脫貧攻堅(jiān)，提前完成“清零達(dá)標(biāo)”任務(wù)。2019年計(jì)劃解決剩余393戶、862人建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題，建設(shè)任務(wù)于9月底全部完成，提前實(shí)現(xiàn)飲水安全脫貧攻堅(jiān)“清零達(dá)標(biāo)”目標(biāo)。順利完成農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程年度建設(shè)任務(wù)。下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)資金8.4億元，工程受益總?cè)丝?span lang="EN-US">69.7萬(wàn)人。全年累計(jì)完成投資7.9億元，資金完成率94%，完工受益人口67.1萬(wàn)人，其中解決飲水型氟超標(biāo)人口54萬(wàn)人。進(jìn)一步健全管護(hù)機(jī)制。印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧資金和扶貧資金用于農(nóng)村牧區(qū)脫貧攻堅(jiān)飲水安全保障、做好農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急供水保障、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急供水工作、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲水工程運(yùn)行管理等方面專門文件，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工作指導(dǎo)，提高工程管護(hù)水平。加大監(jiān)管力度。組織針對(duì)飲水安全保障工作的各類督導(dǎo)檢查、稽查、核查、暗訪檢查，督促各地切實(shí)做好飲水安全各項(xiàng)工作，并對(duì)本年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況繼續(xù)實(shí)行月報(bào)、通報(bào)、約談制度，加強(qiáng)調(diào)度和分類指導(dǎo)，加大資金支付力度，加快工程建設(shè)進(jìn)度，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，讓工程早建成、讓群眾早受益。

【運(yùn)行管理】 以水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程的安全、有效、良性運(yùn)行為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，以水利工程規(guī)范化管理為路徑，重點(diǎn)做好小型水庫(kù)安全管理工作，全面落實(shí)水利工程管理各項(xiàng)措施，切實(shí)提高水利工程管理水平，保障工程運(yùn)行安全，充分發(fā)揮工程效益。

全面落實(shí)大壩安全管理責(zé)任制，全區(qū)598座水庫(kù)全部落實(shí)水庫(kù)大壩安全地方政府、主管部門、管理單位責(zé)任人和防汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人，對(duì)所有責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)“三個(gè)責(zé)任人”履職能力，組織對(duì)全區(qū)所有水庫(kù)管理單位技術(shù)人員400余人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水庫(kù)防汛責(zé)任人要求及履職標(biāo)準(zhǔn)》，明確水庫(kù)防汛責(zé)任人具體職責(zé)，確保“三個(gè)責(zé)任人”既“有名”又“有實(shí)”。全力推進(jìn)水庫(kù)大壩安全鑒定工作，組織對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)水庫(kù)大壩進(jìn)行安全鑒定，完成300余座水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)工作，逐庫(kù)建立問(wèn)題臺(tái)賬和銷號(hào)臺(tái)賬，對(duì)存在問(wèn)題逐一研究制定整改方案并對(duì)賬銷號(hào)，消除水庫(kù)大壩安全隱患。全面部署水庫(kù)安全度汛工作，制定《水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，從落實(shí)安全責(zé)任、開展大壩安全鑒定、做好隱患治理等九個(gè)方面，明確加強(qiáng)水庫(kù)安全運(yùn)行管理各階段目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升水庫(kù)安全運(yùn)行管理水平。開展大型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，按照水利部要求落實(shí)全區(qū)14座大型水庫(kù)信息的填報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督的統(tǒng)一在線管理。強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理督導(dǎo)檢查，建立問(wèn)題整改跟蹤督辦制度，對(duì)小型水庫(kù)安全運(yùn)行存在問(wèn)題較多的呼倫貝爾、通遼、赤峰等7個(gè)盟市警示約談44人。積極開展小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)取水利部小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)3919萬(wàn)元，用于192座水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)將小隱患消除在萌芽狀態(tài)。完成堤防水閘險(xiǎn)工險(xiǎn)段注冊(cè)登記，建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)。

【水利監(jiān)督】 加強(qiáng)督查檢查工作，制定印發(fā)《水利廳2019年督查檢查實(shí)施計(jì)劃》，成立水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將水利重點(diǎn)工作納入計(jì)劃實(shí)行臺(tái)賬管理，相關(guān)處室分頭分專業(yè)開展13個(gè)批次強(qiáng)監(jiān)管督查工作。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目稽查和質(zhì)量監(jiān)督，組織對(duì)滿洲里市和興安盟的4個(gè)旗縣100余處飲水安全鞏固提升工程開展項(xiàng)目稽查工作，對(duì)引綽濟(jì)遼、東臺(tái)子水庫(kù)等重大水利工程開展7次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。組織開展水庫(kù)安全運(yùn)行、河湖“四亂”清理、“三水”問(wèn)題整治、水利扶貧保障、建設(shè)質(zhì)量提升等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，努力推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)起來(lái)。舉辦全區(qū)貫徹強(qiáng)監(jiān)管工作培訓(xùn)班，覆蓋各盟市、各旗縣（市、區(qū)）分管局長(zhǎng)和廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位負(fù)責(zé)人，提高各級(jí)水利領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)、推動(dòng)水利改革發(fā)展的能力和水平。建立安全、稽查、督查“三位一體”自治區(qū)水利監(jiān)督專家?guī)臁?span lang="EN-US">

夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，在全區(qū)水利行業(yè)開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段安全生產(chǎn)，做好重大節(jié)日、全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、歲末年初等重要活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作。提升安全監(jiān)管信息化水平，利用“安全監(jiān)管+信息化”監(jiān)管手段，推動(dòng)全區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，全部完成全區(qū)2047家規(guī)模以上水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的水利安全監(jiān)督信息系統(tǒng)上線運(yùn)行和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作，基本實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息化和日?；钠脚_(tái)保障。強(qiáng)化水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)引綽濟(jì)遼、Z866、東臺(tái)子水庫(kù)等在建重大水利工程和水庫(kù)、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)等水利工程運(yùn)行安全管理工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患的排查整治力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作，組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題宣傳教育活動(dòng)。推進(jìn)全區(qū)水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”考核工作。全年共完成3批水利水電施工企業(yè)“三類人員”考核，共計(jì)考核企業(yè)195家、人數(shù)1358人。2019年，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，在水利部水利安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)排名中，內(nèi)蒙古位列15名。

【河長(zhǎng)制  湖長(zhǎng)制】 在2018年全面建立湖長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，將河湖長(zhǎng)體系延伸到嘎查村，設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)9202人。自治區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)加大巡河檢查力度，8名自治區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河巡湖45人次（其中“一湖兩海”29人次）。啟動(dòng)《自治區(qū)河湖管理?xiàng)l例》立法工作，報(bào)至自治區(qū)人大。修編印發(fā)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的黃河、嫩江、西遼河、黑河、額爾古納河和居延海管理保護(hù)實(shí)施方案，修訂完善自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任湖長(zhǎng)的呼倫湖、烏梁素海和岱海管理保護(hù)實(shí)施方案。

召開全區(qū)河湖管理范圍劃定及重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)河湖管理范圍劃定、河湖水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃和采砂規(guī)劃編制工作，完成自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長(zhǎng)的“五河四湖”水域岸線管理范圍的劃定，全區(qū)流域面積1000平方公里以上應(yīng)劃界河流229條（294條河段）、水面面積1平方公里以上湖泊360個(gè)，全部完成劃界。

深入開展河湖“四亂”清理專項(xiàng)行動(dòng)，河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河檢查7.1萬(wàn)人次，排查問(wèn)題2709個(gè)，全部完成清理整治，其中清理非法占用河道岸線1244公里、非法采砂點(diǎn)294個(gè)、建筑及生活垃圾241.3萬(wàn)噸、違法建筑35.4萬(wàn)平方米。會(huì)同自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《自治區(qū)規(guī)范河道采砂的指導(dǎo)意見》，組織開展河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。以旗縣為單元進(jìn)行采砂摸底調(diào)查，對(duì)非法采砂情況進(jìn)行執(zhí)法打擊，清理非法砂石量470.9萬(wàn)立方米。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好河道采砂管理工作的通知》，共有62個(gè)旗縣區(qū)需編制采砂規(guī)劃，已完成審批54個(gè)。

深入開展河湖長(zhǎng)制暗訪，組織河長(zhǎng)制責(zé)任單位開展河湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查2次、河湖聯(lián)合執(zhí)法1次，對(duì)全區(qū)河湖“四亂”問(wèn)題的整改情況以不低于30%的比例進(jìn)行暗訪抽查，覆蓋全區(qū)所有存在“四亂”問(wèn)題的旗縣，對(duì)各盟市采砂管理和水域岸線管理范圍劃定工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，水利部暗訪發(fā)現(xiàn)的77個(gè)問(wèn)題全部整改并銷號(hào)。

（撰稿人：李建國(guó) 李鈞劍）